第三，地方政府的發改委和財政部門需要整體統籌城建融資工作，探索有效控制風險的創新性工具和手段。為了滿足省級政府債券的發行要求，需要轉變城市建設計劃制定和財政預算編制的模式；財政部門根據文件要求，可能需要將財政預算的年度平衡模式轉變為周期平衡模式，并且將大量隱性歷史債務顯性化，納入地方財政預算，有效預測和控制風險的目標；發改部門要進一步加強全市基礎設施建設的投融資統籌安排工作，根據各類項目的盈利模式，劃分好各類項目未來在財政和融資平臺之間的任務分配及資產使用，編制三至五年甚至更長期的投融資規劃，為城市建設建立長期目標，也為財政風險控制及爭取和發放地方債券額度打下基礎。